Материалы
Обзор типичных нарушений обязательных требований, выявленных при осуществлении контрольных (надзорных) функций Управления Минюста России по Челябинской области в отношении некоммерческих организаций в 2025 году
В 2025 году Управлением Минюста России по Челябинской области (далее – Управление) проведено 70 документарных проверок деятельности некоммерческих организаций, из которых 8 – внеплановые. В результате выявлено более 190 нарушений законодательства Российской Федерации, контролируемым лицам вынесено 69 предупреждений, в суды направлено 5 исковых заявлений о ликвидации (прекращении деятельности) некоммерческих организаций, в отношении 3 некоммерческих организаций составлены протоколы об административных правонарушениях.
В ходе проведения Управлением документарных проверок выявлено, что некоммерческими организациями допускаются типичные нарушения законодательства, а именно:
1. Непредставление по требованию Управления запрашиваемых документов, вопреки п. 58 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон «Об общественных объединениях») и ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях).
2. Нарушение требований ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части соблюдения норм, предусмотренных уставами некоммерческих организаций:
нарушается периодичность проведения заседаний органов управления и контрольно-ревизионных органов;
несвоевременно формируются органы, предусмотренные уставом;
органами управления некоммерческой организации рассматриваются вопросы, не входящие в их компетенцию.
3. Расходование денежных средств и использование иного имущества на цели, не предусмотренные уставом, вопреки ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 38 Федерального закона «Об общественных объединениях».
4. В нарушение п. 1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» допускались случаи неведения бухгалтерского учета.
5. На печатях, бланках, официальных сайтах некоммерческих организаций используется символика, описание которой в уставе не содержится, что является нарушением ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и ст. 20 Федерального закона «Об общественных объединениях».
6. Нарушение п. 3 ст. 27 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в части принятия решения о заключении сделки (руководители (собственники) некоммерческих организаций до момента принятия решения о заключении сделки не сообщают высшему органу управления организации о своей заинтересованности, а соответствующие решения собственником не принимаются).
7. В противоречие ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление в Управление ежегодных отчетов о деятельности.
8. Несоответствие данных отчета фактически обоснованным расходам денежных средств, указание в отчетности недостоверной и (или) неполной информации, в нарушение абз. 1 п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
9. Неисполнение обязанности по размещению до 1 апреля 2025 года устава на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://nco.minjust.gov.ru), вопреки требованиям абз. 4 п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
11. Несоответствие видов экономической деятельности, внесенных в единый государственный реестр юридических лиц, целям создания организации.
12. В нарушение требований ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации не исполняют обязанность по информированию Управления об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в частности, изменений, касающихся сведений об адресе и лице, действующем без доверенности (руководителе)), в течение семи рабочих дней с момента таких изменений, и не представляют соответствующие документы для внесения таких изменений в ЕГРЮЛ.
13. В нарушение ч. 2 ст. 6 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения не ведут учет своих членов, что в свою очередь нарушает принцип равноправия членов общественного объединения, предусмотренный ч. 1 ст. 15 указанного закона.
14. В связи с изменениями, внесенными в законодательные акты, регулирующие деятельность некоммерческих и религиозных организаций, общественных объединений, их уставы часто не соответствуют установленным требованиям действующего законодательства: наименования некоммерческих организаций не содержат указания на характер их деятельности; в уставах организаций не отражены либо противоречат закону обязательные положения, например, порядок принятия решений руководящими органами; не содержатся вопросы, относящиеся к исключительной компетенции руководящих органов организаций; устав не содержит конкретных видов предпринимательской деятельности и др.