Ответы на актуальные вопросы в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций

Может ли некоммерческая организация действовать без государственной регистрации?

Право функционировать без государственной регистрации и приобретения статуса юридического лица предоставлено законом только общественным объединениям (общественным организациям и движениям, профессиональным союзам). Иные некоммерческие организации могут осуществлять деятельность только после их государственной регистрации.

Вправе ли некоммерческая организация осуществлять предпринимательскую деятельность?

Согласно ст. 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность при условии, что такая деятельность соответствует целям её создания и указана в учредительных документах. Предпринимательская деятельность ведется некоммерческой организацией лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, доходы, полученные от такой деятельности, расходуются только на достижение уставных целей.

Для некоторых видов некоммерческих организаций законом могут быть установлены ограничения на предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность. Так, например, не могут осуществлять предпринимательскую деятельность  саморегулируемые организации (п. 1 ст. 14 Федерального закона «О саморегулируемых организациях»). Автономные некоммерческие организации не вправе самостоятельно вести предпринимательскую деятельность (обязаны создать для этого хозяйственное общество (п. 5 ст. 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации)).

Необходимо ли регистрировать символику некоммерческой организации?

В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации вправе иметь символику (эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны), описание которой должно содержаться в учредительных документах. Аналогичные положения содержатся в ст.ст. 20, 24 Федерального закона «Об общественных объединениях».

При использовании организацией в своей деятельности символики, её описание необходимо включить в устав.

Требования о регистрации символики некоммерческой организации действующее законодательство не содержит.

Обязана ли некоммерческая организация иметь печать?

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» наличие печати - это право некоммерческой организации, то есть не является обязательным.

При наличии печати сведения о ней должны содержаться в уставе организации, а в самой печати указывается полное наименование организации на русском языке.

При этом, федеральными законами может быть предусмотрена обязанность некоторых некоммерческих организаций использовать печать. Например,  п. 9 ст. 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» обязывает коллегию адвокатов иметь печать.

Можно ли в наименовании некоммерческой организации использовать слово на иностранном языке?

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Иностранные слова могут быть включены в наименование некоммерческой организации с учетом требований Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации», а именно — с помощью транслитерации с указанием их перевода на русский язык.

Иностранное слово без перевода может использоваться в наименовании некоммерческой организации, если оно является именем собственным, обозначает предмет, явление, географическое название или наименование достопримечательности, не имеющее аналога в русском языке, но употребимое и понятное носителям государственного языка России.

Где можно узнать реквизиты для уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию некоммерческой организации?

Бланки квитанций с реквизитами для уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию общественных объединений, региональных отделений политических партий, религиозных и иных некоммерческих организаций размещены на сайте Управления в разделе «Деятельность» — «Направления деятельности» — «НКО» — «Государственная регистрация некоммерческих организаций» — «Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины за предоставление государственной услуги».

Как можно подать документы для государственной регистрации некоммерческой организации?

Документы для государственной регистрации некоммерческих организаций могут быть направлены заявителем в соответствующий территориальный орган Минюста России почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, представлены лично или направлены в форме электронных документов с использованием портала Госуслуги.

При подаче документов на регистрацию через портала Госуслуги подлинность подписи заявителя в  заявлении нотариально не свидетельствуется.

В соответствии с пп. 32 п. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях направления в регистрирующий орган документов в электронной форме государственная пошлина за государственную регистрацию не уплачивается.

Какие документы необходимы для государственной регистрации создания некоммерческой организации?

Для государственной регистрации некоммерческой организации в территориальный орган Минюста России представляются следующие документы:

- заявление, подписанное заявителем, по форме № Р11001, утвержденной Приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@). Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя в заявлении не требуется в случае представления документов через портал Госуслуги или лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность;

- устав некоммерческой организации в 2 подлинных экземплярах;

- решение о создании некоммерческой организации, утверждении ее учредительных документов, с указанием состава избранных (назначенных) органов;

- сведения об учредителях (с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, паспортных данных, адреса регистрации по месту жительства, сведения об ИНН);

- документ об уплате государственной пошлины;

- сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией (указываются в соответствующей графе заявления);

- при использовании в наименовании некоммерческой организации личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования — документы, подтверждающие правомочия на их использование;

- выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя — иностранного лица.

В соответствии с пп. 32 п. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления в регистрирующий орган документов в электронной форме через портал Госуслуги государственная пошлина не уплачивается.

В иных случаях государственная пошлина за регистрацию некоммерческой организации при создании подлежит уплате в сумме 4000 рублей (пп. 1 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации).

Какие документы необходимы для внесения изменений в устав некоммерческой организации?

В соответствии с п. 5 ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» для государственной регистрации изменений в учредительные документы некоммерческой организации в территориальный орган Минюста России необходимо представить следующие документы:

- заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, по форме № Р13014, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ (с учетом изменений, внесенных приказом ФНС России 01.11.2021 № ЕД-7-14/948@);

- устав некоммерческой организации в 2 экземплярах;

- протокол (решение) органа управления некоммерческой организации об утверждении устава в новой редакции;

- документ об уплате государственной пошлины.

При подаче документов на регистрацию через портал Госуслуги подлинность подписи заявителя в заявлении нотариально не свидетельствуется, государственная пошлина за регистрацию не взимается.

В случае направлении документов в Управление по почте или лично подлинность подписи заявителя в заявлении по форме № Р13014 должна быть засвидетельствована нотариально, за регистрацию уплачивается государственная пошлина в размере 800 рублей.

При внесении изменений в устав некоммерческой организации, возможно ли представить на государственную регистрацию изменения (дополнения) в устав, или необходимо представлять полный текст устава в новой редакции?

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» для государственной регистрации некоммерческой организации представляются учредительные документы некоммерческой организации.

Согласно п. 1 ст. 14 указанного закона учредительным документом некоммерческой организации является устав.

Представление на государственную регистрацию учредительных документов в форме изменений и дополнений вышеуказанным федеральным законом не предусмотрено.

Какие действия необходимо предпринять при смене руководителя некоммерческой организации?

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать Управление об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе об изменении сведений о руководителе организации, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В случае изменения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, юридическому лицу необходимо представить в территориальный орган Минюста России:
- заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, по форме № Р13014, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@;
- решение (протокол, выписку из протокола) руководящего органа некоммерческой организации, подтверждающее изменение соответствующих сведений.

Какие документы необходимо представить для внесения кода ОКВЭД некоммерческой организации, если устав организации предусматривает ведение данного вида деятельности?

Для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), при отсутствии необходимости внесения изменений в устав организации, в территориальный орган Минюста России представляются следующие документы:

- заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, по форме № Р13014, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@, с учетом изменений, внесенных приказом ФНС России 01.11.2021 № ЕД-7-14/948@;
- решение (протокол, выписка из протокола) руководящего органа некоммерческой организации, подтверждающее сведения о некоммерческой организации, подлежащие изменению в Едином государственном реестре юридических лиц.

Возможно ли при продаже имущества частного учреждения изменить в уставе сведения об учредителе и внести соответствующие изменения в единый государственный реестр юридических лиц?

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях» выход из состава учредителей и включение в состав учредителей предусмотрен только для некоммерческих корпораций, фондов и автономных некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения являются унитарными юридическими лицами, учредители которых не становятся их участниками.

Таким образом, смена состава учредителей учреждений не предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Сведения, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении учредителей учреждений, исключению либо изменению не подлежат.

Выход лица из состава учредителей учреждения или его включение в число учредителей осуществляется посредством перехода права собственности на имущество, закрепленное за учреждением на  праве оперативного управления, и изменения в связи с этим его собственника.

В целях информирования третьих лиц о действующем собственнике учреждения, сведения о нём могут быть внесены в устав данного учреждения.

Возможно ли зарегистрировать религиозную организацию без подтверждения вхождения её в состав централизованной религиозной организации?

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» для государственной регистрации местной религиозной организации при создании, помимо прочих документов, представляется документ, подтверждающий вхождение местной религиозной организации в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданный руководящим органом (центром) централизованной религиозной организации, в случае, если местная религиозная организация входит в структуру централизованной религиозной организации.

При отсутствии такого документа на основании п. 8 ст. 11 указанного Федерального закона срок рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации местной религиозной организации, продлевается до шести месяцев для проведения государственной религиоведческой экспертизы.

Государственная религиоведческая экспертиза проводится Экспертным советом по проведению государственной религиоведческой экспертизы при соответствующем территориальном органе Минюста России в порядке, установленном приказом Минюста России от 18.02.2009 № 53 «О государственной религиоведческой экспертизе».

Решение Экспертного совета о признании организации религиозной учитывается Управлением при принятии решения о государственной регистрации.

Возможно ли в наименовании фонда, создаваемого для восстановления православного храма, использовать слово «православный»?

В соответствии с абз. 2 п. 8 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» сведения о вероисповедании могут содержаться в наименованиях юридических лиц, учредителями (участниками) которых являются религиозные организации.

Иные юридические лица, за  исключением зарегистрированных в организационно-правовой форме общественной организации или общественного движения, не вправе включать в свои наименования сведения о вероисповедании.

Таким образом, в наименовании некоммерческой организации, создаваемой в организационно-правовой форме фонда, сведения о вероисповедании «православный» могут содержаться в случае, если его учредителем будет являться религиозная организация соответствующего вероисповедания.

В ином случае сведения о вероисповедании в наименовании фонда указаны быть не могут.

Может ли учредитель выйти из состава некоммерческой организации?

Пунктом 3 ст.  15 Федерального закона «О некоммерческих организациях»  установлено право добровольного выхода (по своему решению) учредителей из состава некоммерческих корпораций, фондов и автономных некоммерческих организаций.

В случае принятия решения о выходе из некоммерческой организации указанных организационно-правовых форм учредитель представляет в территориальный орган Минюста России заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме Р13014, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@.

В случае выхода из состава учредителей последнего либо единственного учредителя он обязан до направления сведений о своем выходе из состава учредителей в территориальный орган Минюста России передать права учредителя другому лицу в соответствии с федеральным законом и уставом юридического лица.

В каких случаях орган управления некоммерческой организации вправе принять решение об исключении учредителя из организации?

Право исключать учредителей по решению высшего органа управления предоставлено только фондам и автономным некоммерческим организациям в порядке, предусмотренном их уставами,  в случаях, установленных п. 3.1  ст. 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях»:

1) в случае смерти учредителя - физического лица, признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим;

2) случае прекращения деятельности учредителя - юридического лица, в связи с ликвидацией или исключением из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Может ли физическое лицо, признанное банкротом, стать учредителем или руководителем некоммерческой организации?

В силу п. 3 ст. 213.30 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин, признанный банкротом, в течение трех лет с даты завершения процедуры реализации имущества или прекращения производство по делу о банкротстве, не вправе занимать должности в органах управления или иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, в том числе, некоммерческой организацией.